第五十二章 选举（一千五月（1 / 2）

瑞士在政治制度在全世界来看，都是非常奇葩的。

比如这个国家没有国家元首，只有一个七人委员会代表最高行政机关，但是这七个人只相当于是部长。说他们是部长，每个人率领一个部门，但是不代表他们就是这个部门的领导，而只是代管。

怎么理解呢？就好像你是外交部长，但是外交权力却不在自己的手里，任何重大决策只能通过委员会决定。部长只有日常行政权，也就是所谓的小事可以自己做主，大事就需要委员会投票决策。

这个国家没有三权分立，议会是国家最高权力机关，立法权，行政权，司法权都是议会所有，但是遇到重大决策必须通过全民公决。

这就像一家公司的董事会与总经理的关系，议会是董事会，联邦委员会是总经理。

然后，这个国家高度自治。联邦政府享有外交、国防、海关、货币等专有权力，州和市镇保留管理警察、宗教等专有权力，在社会福利等方面，联邦具有立法权，州行使执行权，联邦和州共有的权力是税收、教育、卫生等。

以至于这个国家的警察制服虽然是一样的，但是徽章却不一样，每个地方的警察都有自己特别的徽章。

最奇葩的政策就是直接民主制，瑞士虽然是代议民主制的国家，但是允许公民采用直接投票方式行使立法的复决权和创制权。

复决权，即公民对议会立法认可或否决的权利。凡是修改宪法以及政府或议会通过的与宪法有关的法令，均须经公民表决，由多数公民投票赞成和多数州通过才能生效。

制权，又称公民倡议，即某项提案在征集到4万人签名后，就可作为“公民倡议”提出，联邦政府有义务受理，经议会决定，或按原提案或同时提出对案，交付公民投票表决。

最后，除了行政官员，几乎所有的其他官员都是兼职。

因为议员的权力被重重限制，并且没有工资，只有会议补助，所以，几乎所有的议员都是兼职，在市镇，就连一些市长和镇长都是兼职。

就以恩特勒布赫来说，他原本就是一个大学教授，退休之后才竞选了镇长，为镇民服务。权力没有多少，但是屁事一大堆，这就是瑞士官员的正常状态。

至于让诺德，这个家伙完全就是为了自己的家产，才担任的议员，他实际上就是一个商人，议员只是兼职。

周南目前的职位法语是Vice-Chancello，德语是Vize - premier，其实是一个意思，那就是副总理。

当然，这个副总理可不是具有行政权的，更确切的意思是副秘书长。

联邦委员会现在拥有一位秘书长，两个副秘书长，这都是专职职位，也就是不能兼职的，属于职业政治家。

一个副秘书长负责联邦委员会办公厅的日常工作，一个副秘书长负责外事协调，同时还充当政府的发言人。

周南的这个职位属于计划外的，也就是说，目前还不属于合法职位，只是权宜之计。

去年十二月，联邦委员会就曾准备向议会申请，多设立一个副秘书长的职位，但是被推到了二月。二月的时候，周南自己反悔了，不想成为职业政治家，所以拒绝了联邦委员会的提案。

但是，他的职位也不能一直就这么不清不楚，毕竟瑞士一直就只有两个副秘书长，在没有经过议会投票确定的时候，他这个职位其实不是合法的。

党内有议员提出，让周南竞选卢塞恩州联邦议员，这个职位其实是符合周南的身份，不需要操太多的心，但是却可以有谏言的权力。

但是这一行动遭到了其他党派的反对，因为议员不是行政官员，代表的是地方，却要占据一个议会的席位。

而周南的影响力现在越来越大，这样只会让自由民主党的影响力越来越大，不利于瑞士国内的政治平衡。

但是如果让周南去竞选国民院的议员，这个议员在对外政策上是没有多大发言权的，又限制了周南的发挥。

所以围绕着对周南的安排，今年以来，瑞士政坛还经过了一番角逐。

最后，联邦委员会的现任秘书长厄恩斯特莱博斯提出了一个方案。他以自己年迈为理由，提出了辞职，这样就腾出了一个位置。

周南被提名成为两个副秘书长之一，但是不负责具体事务，由联邦委员会安排一个职业政治家，代替周南行使行政权。

这个方案得到了大家的认可，因为职位的关系，周南必须卸任自由民主党党员身份，但是他又不负责具体事务。