第一百三十七节 大议会（上）（2 / 2）

这些，在议会扩大完成后，都会写进正式的宪章中，那是贵族们与王室进行权力平衡的契约。

而爱德华要做的就是向议会里掺沙子，不让公爵派们把持议会的大权，所以才要扩大为上下院。

这一招当然算是高明的，公爵们也没想到爱德华会这样搞，原本的算本顿时就打破了，就算他们能得到多数上层贵族和老牌门阀的支持，但也被爱德华巧妙的扔到上议院了，而上议院不得干涉下议院的决定。

公爵派们在这上面输了一招，只能依仗虽然在衰落中，但依旧根深蒂固的势力，在上下议院权限上大做文章。

他们以下议院多由中下层贵族及商人组成，政治经验浅薄为理由，让两院权限上向上院倾斜。

这又赢回一部份主动，因为连爱德华都没办法反驳这一事实，只能等待将来慢慢改变这一劣势。

最后两院在权限上的分配方案是这样的：上议院人数不定，但上限和下议院一样，暂定为两百名，超过两百名出现竞争同一名额时，由国王裁决；初始只包括帝国伯爵爵位及以上的贵族、郡守、军团长、将军等高官，其本人自动成为上议院的一员，这样的话，也就是说如果一个家族中有两个高等贵族，就等于有两名上院议员；如果是终身贵族而非世袭爵位（比如军团长也有资格进入上议员，但不一定是终身或世袭），或无爵位继承人，其上议员资格会在死后被收回；有世袭资格的议员后代在获得世袭爵位后有加入上议院的资格，但后面再加入上议院的贵族议员需要经过上议院原有议员的审核，包括其资格、声誉、品德，才具有正式表决权，否则只具有相应爵位时。需要有半年的听政期（即只能在上议院表决时旁听，但无表决权，半年后才具有表决权），并且在听政期间如有污点，将失去进入上议院的资格；上议院理论上由终身议员和世袭议员组成。除此外王国每一个主力军团长或郡守在任期间自动成为上议员；国王有权力裁决有争议上议员资格，并可指定一名贵族无须资格审核（即可指定一名低级贵族）进入上议院成为议员，作为上议院与国王意志的沟通。

而在权限上，上议院的权限比下议院大。上议院单独拥有的权力有提案权，即任何法案上议员可以提案，而下议院只有表决权（不是否决权）；财政议案上。上议院有先议否决权，即属于财政议案的，先在上议院进行多数表决，如果通过则再交由下议院表决，以总体表决人数决定。但如果在上议院都未通过，下议院就不用再表决，这一项权力的争议性相当大，而且随着下议院的大力反扑，加上商人们在财政上对王国的税收贡献很快就超过了大贵族们，这个先议否决权在两年后就被迫改为了共同表决，废除上议院的这一特权；上议院还有一大特权是虽然无法掌握内阁，却可以弹劾不称职的内阁成员。

下议院的人数上限暂定也是两百名。但必须满员，定期选举增补，下议员以选举的方式。而不限于爵位、官职，允许所有达到条件的公民有被选举权；这里的公民并不是每一个国民，而是指在雷金纳的财政部那里所登记过有纳税纪录的国民，并且要达到目前暂定的年纳税额超过一个鹰式金币，且成为候选人后还要交纳等价一个标准秘银铸币的保证金；而选举权就要求得更低一些，只要求年纳税额达到十个鹰式银币就有选举他人的权力了；在出现下议员空缺。却还没有通过选举产生新的下议员时，国王有权力指定临时议员直至新议员产生。

下议院权力也受限更大一些。除了没有上议院的提案权之外，也没有对内阁的弹劾权。

但在某些权力上和上议院平等。比如宣战权，国王有在不召开议会的情况下授权局部战争的权力，但对于全面战争，需要议会上下院都一起通过，这一点上上下院就同权了；光就这一权力而言，王室仍然可以凭发特状状或私掠状赚外快，但如果是针对泰坦尼亚、震旦之类的强国进行全面战争，就要上下一心通过宣战决议了。

又如非财政议案表决上，一个下议员的表决权与上议员是相同的，只是没有提案权是非常被动的，对提案权的争夺，商人们比财政议案先议否决权花了更多的斗争，最终还是在某个特殊时期后在国王的支持下获得了上议员的平权。

不一一赘述，总之，王国政治围绕着议会扩大化可以说是绞尽脑汁，所以爱德华在可以为他及王国带来巨大利益的法戴尔战争上都没有过多的支持所罗门，甚至可以说，如果不是所罗门坚持，爱德华是干脆会放弃了，他需要把全副精力都投入到与大贵族们在议会扩大化上的斗争。

最后得到的结果虽然不是一百分，但基本达到爱德华让低层贵族及有产公民介入政治，帮他平衡大贵族们的目的。

这相当于一次资产阶级的政治革命和进步，虽然其推动者大半反而是国王，而非有产者自己的觉醒，但他们很快就会觉醒，只要尝到了议政的甜头。

所罗门在议会扩大化上开始只是默默的注视爱德华与公爵派们的争斗，那时他的精力还必须用在法戴尔位面上。

后面随着法戴尔位面的逐渐稳定，他才开始转向，但仍然小心谨慎的不在议会扩大化上发表直接意见，只是谨遵爱德华的意思行事。

但以他的身份，现在要进入上议院是铁板定钉的事，并且他现在的伯爵爵位虽然不是世袭爵位，但担任一个终身议员是肯定没有问题的，而且将来如果与缇芬妮结婚后，转为世袭爵位也是肯定的了。

爱德华除了利用下议院搅局外，上议院内部肯定也会建立起一个小山头来传达他的影响力，牵制以三大公爵为核心的圈子，所罗门绝对有资格也肯定会跻身其中。

唯一有悬念的就是他能不能进入内阁了，按功劳来说，在法戴尔位面事务有了结果后，所罗门也肯定有资格进入内阁了，如果能进入，他将是最年轻的内阁成员。

这一点恐怕都有人在开始打赌了。(未完待续)