四、传播当代中国文化创新成果（2 / 2）

第三，深化文化体制改革，推进文化治理体系和治理能力现代化。这是传播当代中国文化创新成果的动力。改革开放以来，我们对文化体制进行了改革，解放和发展了文化生产力。特别是党的十八大以来，我们做文化民生领域的“加法”，增加文化供给，提高文化服务效能，提高了文化在经济社会发展中的地位和作用，增强了中华文化国际影响力，在满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求方面迈出了重要步伐。但是，目前文化领域仍然存在着一系列矛盾和问题：一些地方和单位对文化建设重视不够，一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，舆论引导能力不高，网络建设和管理亟待加强和改进，有影响的精品力作不多，文化人才队伍还不强，有的单位转企但没有转变对行政部门、行政资源的依赖心理，文化市场多头执法、多头管理现象依然存在，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决，等等。解决上述问题的根本出路，是深化文化体制改革。

一是搞好文化体制改革顶层设计，增强文化体制改革的科学性。认真总结改革开放以来在文化体制改革领域依靠摸着石头过河取得的好经验，坚持马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指导地位，准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代和世界文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，从实际出发，制定文化体制改革的系统方案，为文化领域的改革提供系统指导。

二是改革文化管理体制，提高文化治理能力。加快转变政府职能，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能；推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系；完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。健全文化市场综合行政执法机构，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，落实谁主管谁负责和属地管理原则，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高治理效能。完善文化市场管理，扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，营造确保国家文化安全的市场秩序。积极参与全球文化治理，提升文化走出去的本领。

三是完善政策保障机制，增强文化发展的支持力。科学的文化政策，是文化发展的有力支撑。应深化财政体制改革，扩大公共财政覆盖范围，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度。落实和完善文化经济政策，设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模。统筹城乡、国内与国外文化发展，制定促进农村文化发展、促进文化传播的科学政策，促进农村文化发展，促进国际文化交流。

四是扩大开放，建立国内外联通的文化市场体系。文化市场体系是文化产品和要素在国内外合理流动的物质基础。现在的主要问题是：公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理；文化走出去较弱，中华文化国际影响力需要增强。应深化国有文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育文化市场主体，推动企业走出去。发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等产品市场，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，拓展文化传播渠道。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，加强行业组织建设，健全中介机构，构建国内外联通、贯通城乡、大城市为中心，中小城市相配套的文化产品流通网络，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，奠定传播当代中国文化创新成果的物质基础。